什么是缓解银行业务？减灾银行业务是一种贷款和借记制度，旨在确保生态损失，特别是各种发展工程所产生的湿地和溪流的生态损失，通过保护和恢复其他湿地，自然栖息地，溪流等来补偿这样就不会对环境造成净损失。在这种情况下，减轻对环境造成的损害的手段，以减轻事情的严重性。

<！根据NMBA（National Mitigation Banking Association，国家缓解银行协会）的规定，缓解型银行业务的定义是“恢复，创造，增强或保存湿地，溪流或其他栖息地在开发行动之前补偿不可避免的资源损失，而这种补偿在开发地点无法实现或不会像环境效益一样。 “

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减缓银行是为此目的而开发的网站。从事这种修复工作的个人或实体被称为缓解银行家。正如一家商业银行将现金作为一种可以向客户贷款的资产一样，一家减排银行也将其减值信用作为其资产，最终可以卖给那些试图抵消减缓借记的企业。一般来说，这些缓解信贷的购买者是从事商业项目的个人或实体。 （要了解影响某些类型投资和经济活动的有环保意识的方法，请参阅文章：

绿色是什么意思？

<！有两种类型的减缓银行： 湿地或溪流银行

，提供贷款抵消发生在湿地和溪流的生态损失。这些由USACE（美国陆军工程兵团）和USEPA（美国环境保护局）管理和批准。

保护银行

• ，提供信贷抵消濒危物种和/或其栖息地的损失。这些由美国的FWS（鱼类和野生动物服务）和NMFS（国家海洋渔业服务）管理和批准。它是如何工作的？ 缓解银行家在购买了一个他们希望重建的环境受损地点之后，与监管机构（如缓解银行业务审查小组）和CBRT（保护银行业务审查小组）一起工作，该机构批准了建设，监控银行。这些机构还批准银行可以通过特定的修复项目获得和销售的减轻信贷数量。任何计划在湿地或溪流附近开展商业开发的人都可以购买这些缓解信用，这将会对该地区的生态系统产生负面影响。减排银行家不仅负责发展，还负责减灾银行的未来维护。
• 美国环保局（US EPA）定义了减排银行的四个不同部分： 银行网站：

恢复，建立，增强或保留的物理种植面积。

银行工具：

银行所有者与监管机构之间的正式协议，用于确定责任，绩效标准，管理和监控要求以及银行信贷审批的条款。

• 机构间审查小组（IRT）： 机构间小组，负责对银行进行监管审查，批准和监督。
• 服务区域： 允许在特定银行获得许可影响的地理区域。
• 历史 1972年通过了“清洁水法”（CWA）。“化学武器公约”第404条和其他两项规定强制规定避免和尽量减少对指定水体的影响，并为不可避免的影响提供补偿性缓解。 1977年，一项要求联邦机构采取措施避免对湿地的影响的法律获得通过。 1988年，出现了“同种替换”和“功能上与空间替代”概念的国家“湿地价值与功能”“无网损”政策。当克林顿政府在1993年主张在联邦湿地项目中使用缓解银行时，缓解银行的概念开始形成。
• 美国环境保护局（USEPA）和美国陆军工程师（USACE）在减缓银行在CWA 404计划中的作用在1995年扩大了，并制定了使用减缓银行的指导方针。 （要了解政府机构如何影响其他经济部门的市场和交易，请参阅： 政府如何影响市场

。

• 1998年，TEA-21（运输公平法为21 999 999世纪）成为一项法律，规定了对运输项目缓解银行业务的偏好。 2008年，经过四年的规划，已经实施了一项联邦规定，为减缓银行，代收费计划和个人减灾（也称为减免许可证持有人）制定标准。这些标准与CWA 404中的标准一致。
• 缓解银行业务的益处
• （1）环境保护和保护：
• 缓解性银行业务有助于保护自然及其多样性。日益增长的工业化和城市化对自然栖息地，河流和湿地的影响是不可避免的。缓解银行提供了一个至少部分抵消这种影响的机会。 （2）效率更高：减排银行效率更高，因为它可以确保恢复或保留大量的土地，以抵消开发商对许多小型网站的不利影响。减排银行的规模经济和技术专长使其不仅在成本方面更为高效，而且在恢复面积的质量方面也更为有效。 （要了解更多关于规模经济的信息，请参阅文章：
• 什么是规模经济？ （3）减少时间滞后和监管简便性： 开发人员更容易从一个获得批准的银行，而不是获得监管批准，否则可能需要几个月才能收购。由于减缓性银行已经在获得信贷的过程中恢复了受影响的土地单位，因此服务区的环境影响与其在银行场所的恢复之间几乎没有时间差。 （4）责任转移：
• 减缓银行制度将发展商（也称为被许可人）的生态损失责任有效转移给减缓银行家。一旦被许可人按照规定购买了所需的信用额度，缓解银行家就有责任长期开发，维护和监督该地点。 ^当前状态 目前，在美国已经有多家减排银行获得批准。根据NMBA的数据，截至2010年1月，USACE和USEPA批准了950多个减排银行，覆盖了960多万英亩的恢复湿地，溪流和生境。截至2009年1月，由FWS批准的超过90个保护银行保护了超过9万英亩的濒危野生动物栖息地。
• 挑战与担忧

缓解型银行业取得成功的首要挑战是监管机构在经济或货币方面正确评估生态损失方面遇到的困难。提供给缓解银行的信贷必须由监管机构适当定价和评估，但尽管这些机构利用了一些环境评估技术，要充分把握这种对自然资源造成的损害的经济影响并非易事。

经过几个世纪的自然栖息地和湿地是否可以在短短几年内人工设计也是值得怀疑的。在某些情况下，这些人工开发的湿地在花卉和动物多样性方面的质量与其自然对照相比，被认为是不合标准的。 也有人认为，与开发商在破坏面积附近建立自己的缓解地点的缓解措施相比，缓解措施银行往往远离影响地点，因此无法完全复制受影响的地点。

底线 缓解性银行业务是通过根据监管准则的信贷和借记制度将生态损害赔偿责任从被许可人转移给缓解银行的系统。缓解银行家开发，恢复，保存和管理银行场地的面积，并获得缓解信贷，然后出售给持有许可证的开发商或收取费用。尽管这一制度有一些局限性，例如缺乏有力的环境评估技术，某些情况下自然多样性质量差，但仍然有许多优点。随着对减缓银行发展和生态系统研究的不断增加的私人投资以及对监管控制的宽松，缓解银行业的未来确实对投资者和自然而言都是光明的。